据多家监管机构和业内人士透露,美国监管机构正在考虑修改华尔街多年来所采取的“沃尔克规则”,以使银行更容易,更便宜地遵守并允许其在交易和投资方面更具回旋余地。
沃尔克规则旨在防止银行(如高盛和摩根大通)在接受纳税人保险存款时进行高风险的市场下注,这是2007-2009年金融危机后多德弗兰克改革法的一部分。
这条规则迫使许多华尔街银行在危机之前可以通过各种资产为自己的账户进行赌博,重组他们的业务,包括彻底改变他们的交易业务并剥夺价值数十亿美元的投资工具。
然而,银行和他们的一些客户说,这个规则超过1000页,对金融业来说太过沉重,因为它限制了银行为投资者提供便利投资和避险的能力,并压低了一些资产的交易量。
他们还表示,该规则的复杂性和不透明性使得很难满足,摩根大通首席执行官杰米戴蒙曾经引述说,交易者需要一名律师和一名精神病专家来确保他们遵守。
知情人士表示,尽管监管机构正在考虑的这些变化不会带来危机前的交易活动,但它们将有助于解决其中一些问题。
正在考虑的修改包括:取消短期交易专有权的假设,除非银行另有证明,从而更清楚地表明哪些类型的资金银行被禁止投资,永久免除一些外国资金的禁令,并且指示监管机构监督规则的执行。
国会现在正在考虑一项法案,该法案将免除贷款规模低于100亿美元的资产,但大型银行正在游说如何解释和应用规则。
虽然金融监管机构表示他们同意需要修改沃尔克规则,但他们正在考虑的一些具体变化尚未报道。
监管机构有可能在未来几个月内发布他们的提案,预计这将是唐纳德特朗普总统承诺推动减少监管的一个里程碑,这可以为华尔街节省数十亿美元。
美联储主席杰罗姆鲍威尔周二在国会表示,“我们正在重新审视沃尔克规则。”
美联储,联邦存款保险公司(FDIC),货币监督官办公室(OCC),证券交易委员会(SEC)和商品期货交易委员会(CFTC)负责执行该规则并广泛同意它可能是简化。
一位银行家就此事进行了简要汇报说:“对于需要采取行动的意见一致。”
国会将沃尔克法则写入法律,但监管机构有广泛的自由裁量权来决定如何通过编写和执行法规来实现这一目标。
据熟悉这项工作的几位知情人士透露,各机构的工作人员已经开始收集数据并发现潜在的变化。
一旦Jelena McWilliams成为FDIC主席,特朗普的最后几位获得金融提名的候选人中的最后一位将在未来几个月内得到参议院的确认。
“你会看到动力开始建设,并迅速开始建设,”美国商会执行副总裁汤姆奎阿曼说。
美联储,FDIC,OCC和CFTC的发言人拒绝发表评论。证券交易委员会没有回应评论请求。
正在讨论的一个重大变化是将“可推翻的推定”逆转,这使得银行有责任证明其遵守沃尔克规则。
现在,持有60天以内的所有职位都被视为禁止自营交易,除非银行说服监管机构为客户交易等许可目的服务。
五位知情人士表示,银行希望举证责任转移到监管机构,这样所有的交易都将被允许,除非监管机构在监督银行的过程中发现问题。
他们表示,监管机构也在考虑缩小“自营交易”和“涵盖基金”等术语的定义。