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——评潮州市枫溪区山边村村干部谢伟忠、谢平辉盗窃案
重要提示:2018年1月中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》重点打击十二种黑恶势力:“2、把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。”2018年7月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》指出,督导工作主要围绕以下6个重点开展:“四是围绕深挖彻查,重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,治理党员干部涉黑涉恶问题,深挖黑恶势力背后“保护伞”情况。”
由此,在“谢伟忠、谢平辉盗窃案”中谁是农村基层的“苍蝇”——腐败分子,谁是农村基层黑恶势力背后的“保护伞”?谢伟忠、谢平辉在举报村官侵吞集体资产的过程中,为什么会陷入牢狱之灾?本案的办理是否能够体现出“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”?案中人谁最黑?真的值得人们深思!
人物介绍:
1、谢伟忠,优秀共产党员,潮州市枫溪区山边村村委会副主任,经济联合社法定代表人、社长(注:潮州市枫溪区山边经济联合社是《宪法》《广东省农村集体经济组织管理规定》中规定的农村集体经济组织)。
优秀共产党员荣誉证书
经济联合社任职证明
2、谢平辉,协助谢伟忠工作,谢伟忠以潮州市枫溪区山边经济联合社名义聘请的财务人员。
一、案件缘起:山边村集体资产去向不明,村干部涉嫌侵吞集体巨额资产,贿赂上级
潮州市枫溪区财政局审计意见(首页、尾页,具体见文字分析)
潮州市枫溪区财政局审计意见附件:
山边村2013年2月份(证据4:《凭证号29#》)之各项明细如下:传统节日各项费用:51100.00元。春节上级慰问费用:30000.00元。春节慰问上级部门费用:27400.00元。春节慰问上级工作费用:60900.00元。支付慰问上级春节费用:67260.00元。五项共236660.00元。每个节日慰问上级多少款物?每年有多少个节日慰问?慰问了多少年?形成多大保护伞?
被举报村干部涉嫌挥霍、掏空、侵占集体资产:
山边村民委员会于2017年9月12日作出了山边村务公开之《政府信息公开告知书》(证据1),告知村民:2011年至2013年潮州市枫溪区财政局和潮州市枫溪区建设局拨给山边村站前三路拆迁补助款和补偿款人民币共18363400.00元(一千八百三十六万三千四百元正),该笔款项账目不清,去向未明。具体表现为大量报销凭证不合规及密集取款的动作。
(一)大量报销凭证不合规
潮州市枫溪区财政局《关于山边村第五届村委会成员任职期间财务收支情况的审计意见》及附件(枫财审意[2014]16号)(证据2)显示: 一、2011-2013年村集体财务收支情况之(二)总支出为2114.66万元,其中1.经常性支出为1289.06万元;3.专项支出为734.76万元(证据2第2页);二、枫溪区财政局在审计中发现一些存在的问题:
1、巨额的业务接待费如割了村民的肉——挥霍或掏空集体资产的惯用手段之一。2011-2013年业务接待费达108.7万元。
2、自制单据报销——掏空集体资产的惯用手段之二。仅抽查2013年1-6月会计凭证时就发现,开支费用的自制单据73单,金额393081.00元,该笔开支费用未能取得有效原始凭证或提供明细情况,手续未完备,开支缺乏依据。
3、以“外出参观学习”为名——掏空集体资产的惯用手段之三。抽查2012年1-12月会计凭证发现,个别干部报销“外出参观学习”6单,共38579元,均未提供外来原始凭证。
潮州市枫溪区财政局的意见是应当纠正和改进(证据3第4-5页),但第五届村民委员会至今没有退款纠正错误。
(二)密集取款的动作及重大金额(2011年6-2014年7月)
《广东省农村信用社客户明细对账单》(证据3)显示:
1、2011年度取款密度及重大金额。2011年6月7日480500元、6月9日100000元、6月10日80000元、6月20日40000元。
7月1日30000元、7月4日120000元、7月12日40000元、7月15日100000元、7月19日30000元、7月22日50000元、7月25日80000元、7月26日50000元、7月29日40000元。
8月2日50000元、8月4日700000元、8月5日80000元、8月11日40000元、8月12日2500000元8月16日90000元、8月18日50000元、8月22日1000000元、8月23日30000元、8月24日50000元、8月25日40000元。
9月2日40000元、9月5日750000元、9月9日380000元、9月14日70000元、9月16日40000元、9月21日40000元、9月26日70000元、9月28日20000元。
10月9日165888.54元、10月12日30000元、10月13日60000元。
11月4日50000元、11月7日600000元、11月14日50000元、11月21日80000元、11月25日30000元。
12月2日5888.54元、12月5日80000元、12月14日50000元、12月20日82140元、12月22日60000元、12月23日50000元、12月26日80000元、12月27日80000元、12月29日300000元、12月30日140000元。
2、2012年度取款密度及重大金额。1月4日80000元、1月5日103785.49元、1月9日100000元、1月10日180000元、1月11日300000元、1月12日120000元、1月13日100000元、1月16日400000元、1月18日200000元、1月20日100000元、1月21日765859元。
2月2日40000元、2月8日50000元、2月27日30000元。
3月2日8375.49元、3月6日50000元、3月9日730000元、3月13日200000元、3月14日704620元、3月26日80000元、3月27日80000元、3月31日80000元。
4月9日50000元、4月19日80000元、4月20日500000元。
5月10月100000元、5月11日100000元、5月14日100000元。
6月1日100000元、6月12日60000元、6月21日100000元、6月27日50000元。
7月2日80000元、7月3日54025.04元、7月4日50000元、7月12日50000元、7月13日100000元、7月24日100000元、7月26日60000元、7月31日100000元。
8月7日80000元、8月8日90000元、8月9日200000元、8月10日150000元、8月13日100000元、8月14日150000元、8月15日80000元、8月21日100000元、8月22日200000元、8月24日200000元、8月27日100000元、8月28日680000元。
9月5日100000元、9月7日100000元、9月11日50000元、9月19日170000元、9月24日200000元、9月26日200000元、9月27日60000元。
10月8日4025.24元、10月24日220000元。
11月2日4025.04元、11月5日100000元、11月6日50000元、11月7日50000元、11月8日60000元、11月13日60000元、11月15日1158716元、11月23日1423100元、11月27日60000元。
12月3日84025.04元、12月4日230000元、12月7日300000元、12月11日80000元、12月12日160000元、12月14日200000元、12月18日120000元、12月24日252860元、12月25日100000元、12月27日120000元、12月28日70000元。
3、2013年度取款密度及重大金额。1月4日104025.04元、1月5日120000元、1月7日50000元、1月11日550000元、1月14日160000元、1月15日80000元、1月18日140000元、1月23日50000元、1月24月100000元、1月25日50000元、1月29日100000元、1月30日100000元。
2月1日84025.04元、2月4日240000元、2月6日60000元、2月8日80000元。
3月8日50000元、3月15日80000元、3月20日50000元、3月22日50000元、3月29日100000元。
4月1日60000元、4月10日60000元、4月11日100000元、4月15日50000元、4月24日50000元。
5月6日60000元、5月7日403907.92元、5月14日100000元、5月17日60000元、5月22日800000元、5月24日60000元、5月27日200000元、5月31日200000元。
6月4日100000元、6月13日60000元、6月14日80000元、6月17日100000元。
7月4日80000元、7月8日860000元、7月9日50000元、7月12日150000元、7月16日50000元、7月22日80000元、7月25月100000元、7月26日80000元。
8月1日54040.96元、8月2日60000元、8月7日80000元、8月30日190000元。
9月2日60000元、9月5日50000元、9月9日240000元、9月10日50000元、9月13日120000元、9月16日200000元、9月30日50000元。
10月9日60000元、10月16日180000元、10月17日80000元、10月23月60000元、10月28日70000元、10月30日30000元、10月31日270000元。
11月1日60000元、11月6日60000元、11月11日50000元、11月13日80000元、11月18日60000元、11月21日60000元、11月22日90000元、11月26日693760元、11月28日10000元、11月29日60000元。
12月2日60000元、12月9日450000元、12月11日240000元、12月16日980000元、12月26月80000元、12月27日90000元。
4、2014年度取款密度及重大金额。1月2日100000元、1月4日140000元、1月10日70000元、1月16日220000元、1月17日60000元、1月21日180000元、1月23日160000元、1月27日160000元。
3月3日60000元、3月6日70000元、3月12日70000元、3月20日60000元、3月24日70000元。
4月1日200000元、4月9日200000元、4月10日500000元、4月17日140000元。
5月5日60000元、5月13日50000元、5月23日200000元、5月27日30000元。
6月3日60000元、6月9日90000元、6月16日60000元、6月24日70000元、6月27日10000元。
7月3日80000元、7月7日40000元、7月11日50000元。
二、因巨额集体资产流失,2016年11月1日现任山边村村委会主任谢树德到市委市政府“负荆请罪”(实际上是当面向上级领导举报),问题仍未得到解决
(一)视频截图来源:《昨天在潮州市政府前的事或许能告诉我们为什么潮州几十年来 一直发展不起来》https://mp.weixin.qq.com/s/BdvVpXNrynj0hbaK8QQgig(在360浏览器直接打开)
“负荆请罪”视频1 “负荆请罪”视频2 核对村财账目视频
(二)视频文字翻译:
1、谢树德“负荆请罪”视频1、视频2、视频3、视频4
谢树德市政府门口与信访局人员对话:
信:我出面呢就是请大家一起确信访局,然后我们坐下来谈一谈。
谢:我跟你说,我跟你汇报一下,我从2014年上任到现在,说到现在都没用,然后上级路西{办事处}谢广鑫书记帮忙包容做假账,数目到现在银行我这里有录音证据的,去银行到现在银行账户也不肯移交。村民:三年没有移交},上一届到期人员到期的就已经到期,我说那你们怎么能拿钱,他说是书记去上级疏通关系然后开通,我问他是哪一个书记,他说是礼潮书记,我说经济一直说没钱,我想拿流水账都拿不到,等到要去那里摔桌子才拿到流水账,结果拿到之后一直说没钱,钱被吃光了,这是其一。我要等到市长来,我不相信上级没有一个是正直的人我不相信,一定有正直的人,财务提交数目,是书记私自扣我证件扣了七个月,就是这个月10月9号拿还给我。
信:我们是要来处理问题,所以我们去信访局冷静的谈一下,情况我需要了解,要帮忙去做,然后要责令哪个部门哪个领导哪一级,说这件事尽快去落实,好不好
谢:那同志我怎么称呼你?
信:我是枫溪区的常委,我是管信访的。
谢:我要等市长。管区已经没办法处理了,必须要来市里才能处理,到现在时间是两年多快三年没有解决。
信:你们如果想要解决问题,我就请你们过去,请你们到信访局。
谢:2011年的流水账到2013年就两千多万,从我上任六十多万元到现在村民的医保没办法买,然后路西又一直包庇,包庇他做假帐,包庇开通银行账户,我要等市长,从2014年到现在都没办法,路西{办事处}一直包庇他,我无能为力。
信:谢主任,你是一个村的主任,你这种行为。
谢:我听着合理,触动到我,这是其一,其二,你们上级就包庇做假账,下级就包庇贪污,全部包庇的,我证据确凿,从2014年再三提出要求把数目拿出来向村民公开,再三阻止,确实我无能为力。村里一大堆钱被别人拿光,证据全部在我手上,你们昨天还在这里跟我说要来合谈,免谈,村里的集体经济绝对是村民的村民:主任这是证据},这些都是证据,贪污的证据,你们还要包庇是不是?
政:听我说,有什么诉求走正当渠道,提出自己的问题,现在信访局的领导和枫溪的领导,你不用这样子,树德的儿子,你不用这样子,我姓谢的},领导在那边,他说让大家过去。
谢:我要等市长,一个月两个月我都要等到他,我等市长和书记,等他一个月等他两个月我都要等他,一定要等到他,他没空等到他有空。从2014年到现在,财务。 我跟你说,我从2014年诉求到现在,时间够长吗?
政:不是你过去那边好不好。
谢:我跟你说,我这里面有录音,村的集体经济的账户,你们上级协调之后去开通,我这里的凭证全部都有。
村民:我是村民,我是山边村的村民。
谢:不用怕,你是村民,咱们说话都是公开的。
村民:维权合理合法,我们就要求见市领导,要求见上级领导。见市长和书记。你们路西办事处,没帮我们受理,我们不相信你们路西。
谢树德在市政府门口与群众对话:
谢:我上任后财务一直说没钱,财务也不肯移交。
群众:财务现在还在当吗?原来之前的财务还在任吗?
谢:按合法就得我当选,你的财务得由我看管,他却不交。
群众:那你上任时间他不移交,你就要先起诉他。
谢:有,但不管我怎么说,上级一直包庇,等到这次被我查到账目才知道这么严重,摔了桌子,结果路西{办事处}的书记跟我说,要和我谈妥,哪里错了就改正。我冲他发火说共产党的钱哪里有拿了之后,被查到了才说我还给你,你是在开玩笑吗?数目不小的啊,一个三千多人的村,二十多个月的时间,当面看得到的账目就有一百多万元,一眼看过去就有一百多万元,一眼而已,那些详细的还不算。2011年到2013年的流水账里面是多少呢?进两千多万元,修建一个学校用了两百多万元和修建了两个公园,两千多万元就用光了,不知道哪里去了。然后还跟一直村民说剩下一大堆钱。现在账户上就剩二十二万元,医保三千多人三十万没办法交。
群众:我刚才看你在这里,还以为你是被抓到这里来示众,原来你这种行为是自己主动的。你负荆请罪意思是我无能为力我当不了这个主任。
谢树德与公安局人员对话:
公:我们让阿辉代我们找你,找了之后你不愿相见。
谢:请你过目一下看我现在村民提这个要求这样是否合理。
公:任何村民的要求都是合理。
谢:那也有不合理的。
公:不会,首先来反映都是合理的,反映的途径都是合理的,至于你们得给我们一个时间可以调查,是不是?
谢:我的任期就剩这几个月了,如若不然我就“留名千古”,连子孙都要被臭骂。
村民:从2014年上诉到现在,上诉无门,出于无奈才来到这里。
谢:请你们给村民指明方向,才不会一直闹。
公:相信政府好不好?
谢:我就是一日如一年,一日艰苦过一年。
公:我们去里面坐,去里面慢慢谈。
村民:我们要等李书记。
谢:我下定决心,等到我任期完了他{李书记}还没空我就收掉,我就不再来了。
村民:这是出于无奈。
谢:你看我给村民办这个事这个要求过不过份。
公:事情都是逐步跟进,不要过激行为,我已经是今日主动要去找你,你没空见我。
谢:你过目一下村民这样要求是否合理。
公:我看了,这个得有一个程序,我才能跟有关部门,现在我们已经组成工作组了,来处理这件事,不是说没有受理,没有受理你们才能跟我说我们没受理所以要找李书记,现在有在处理了。
谢:2014年到现在都没办法,三年时间有两年多都在上访,还剩几个月我任期就完了。
公:不会,我现在已经一分钟前接了你的诉求,你起码给我这件事情来落实,是不是?你这样连一点给我宽容的余地都没有。我们到里面去坐好不好。
村民:领导有接受我们的诉求,我们就相信领导。三年到现在诉求两年多,上访无门。
2、谢树德在村委会向村民公开账目视频1、视频2。
村民们,我跟你们说,我拿流水账出来,2011年到2013年我们村的账户里面是拨款两千多万元,等到我2014年的8月12号上任,账户里面剩六十六万多元,钱怎么花,村民们你们知道吗?知不知道是你们的事,两千多万元,账户里面入两千多万元,等到我来,2014年8月12号来,剩六十多万元,这个数字就这样。
从2011年开始到2013年,财政拨款公户里面两千多万元,怎么用的那我不知道,你们要去问{上一任干部}才知道,在不是我任期内,在我任期内的这里面查出来,我账面看出来就一百多万有问题,不明,要来弄清楚,弄清楚一个月的单据而已就有二十一万说不上来,究竟这笔钱往哪里去,不要今后说是我树德,我树德绝对没拿村民公款一分钱,我跟大家说清楚。
3、谢树德打电话向原枫溪区路西片党工委书记交涉。
我是谢树德,我跟你说,我任期时间快完了,我就把账目全部过目一下,结果乍看之下,数目偏差过大,涉及贪污的事很严重,我现在叫汉钦{上一任村干部}来这里对账,这个账目这里面就应该得有“原始凭证”这个就在路西{办事处},汉钦叔这里就一定有“原始凭证”的对账簿,他现在还说这本对账簿在你们那里{路西办事处}。我是这对账簿觉得不在你们那里的,全山边村存放在这里{村委会}连一点数目都没有,没这个道理,这是其一。这里面已经涉及金额,我略看账面,这个“出入凭证”的,“原始凭证”对的错的先不说,光大概看到的就一百八十万元以上,在我任期内的。数字偏差一百八十万元,和银行对账单。广鑫,我希望你路西书记,你得来支持我,支持给村民解决问题,洗清村委在这一任期内,每个人都做好,给村民一个清白,让村民觉得我们这些人不管成绩好坏,是能力高低,数目是清晰的。{村民:广鑫要包庇就包庇哩} 这不会,书记你们要相信。路西书记绝对得支持的,我就相信你们绝对会支持的。我跟你说我刚才第一个电话就打给了“阿珠”,我说珠姐,这个账目我看了,偏差很严重,她就是我没办法,我说我希望这个“原始凭证”现在出在我任期内的“原始凭证”给我带过来,她说没办法,我说没办法,那我就去找领导,我就去找建伟{书记}。结果谢书记怎么跟我说的被我骂了几句,他说这在你的任期内,这是你的事,过两天会有“审核中心”的人来,我发火说这怎么是我的事,这是公事,三千多村民的事,怎么能说是我的事,他说你任期内你办的事,我说事情是三千多人的事,说我知道。我是认为,“珠姐”说她没办法带过来{原始凭证}。我说那需要什么手续去拿,需要我这里派人去带过来需不需要?还是说那里能派人载过来,还是说这些资料都不见了。我说广鑫啊,你要支持我,我这里在我任期内不低于二百五十万元,还是大概数字,数字里面看到的就一百八十万,大概一百八十万,我没细看,小数点后的记不清暂时还没算进去。我今天委派我的大儿子以村民的身份,委托他来帮我拿大概三个月内的账来跟汉钦对,叫汉钦他把对账簿拿出来看,他却一直说对账簿在你们那里{路西办事处},你说这样子怎么行,请书记你绝对得支持我谢树德正义,给村民宣布我。
(注:这些视频都是2016年11月拍摄的,村民均可以提供。)
三、谢伟忠、谢平辉继续举报村官涉嫌侵吞集体资产,陷入牢狱之灾
由于现任山边村村委会主任谢树德到市委市政府“负荆请罪”,问题仍然未得到解决,为此,作为新一任的潮州市枫溪区山边村村委会副主任兼潮州市枫溪区山边经济联合社社长的谢伟忠苦于无计可施,决定用集体资金聘请律师作为常年法律顾问,对该事项进行举报,但在举报过程中陷入牢狱之灾。
1、村集体1800万余元账目不清、去向未明,开支集体资金聘请法律顾问等
根据一审诉讼证据卷一第13页谢伟忠的供述:“打官司是村经济联合社内部事务,并且是全社社员的切身利益”、一审诉讼证据卷一第64页谢平辉的供述:“就是讨回被征用的土地”、一审诉讼卷一第141页证人谢XX的证言“想讨回村里的资产”等证据可知,2019年3月2日谢伟忠是以山边经济联合社的名义与律师事务所签订《常年法律顾问合同》并支付30万元法律顾问费的。《常年法律顾问合同》记载,“因站前三路两侧及高美土地产权存在争议,且站前三路拆迁补助款和补偿款1800万余元账目不清、去向未明。为维护集体的经济利益,必须与律师签约,并启动法律程序用以维权(一审诉讼证据卷三第345页会议记录)。”另外,剩余的2.5万元则作为山边经济联合社的日常支出而取出。由此可见,谢伟忠、谢平辉的行为是为了集体利益,所开支的费用是为了保护众多村民在集体中的利益,提升村民的年终分红与其它福利。
2、陷入牢狱之灾:壮志未酬身先死
谢伟忠等人在2019年3月分别向潮州市枫溪区纪委监察委、潮州市纪委监察委举报村官涉嫌侵吞集体资产。在事情没有取得进展的情况下,谢伟忠在2019年3月的某一天到市政府当面请求潮州市人民政府主管农业的洪副市长过问举报事项,第二天谢伟忠、谢平辉等人即开始肇致公安机关没完没了的调查。2019年7月9日公安机关以谢伟忠、谢平辉使用潮州市枫溪区山边经济联合社集体的资金支付法律顾问费、律师费等,涉嫌“挪用资金罪”为由将他们刑事拘留,后以涉嫌“盗窃罪”移交检察院审查起诉。
四、法院的裁判没有厘清村两委会与农村集体经济组织之间的法律关系,且没有适用《广东省农村集体经济组织管理规定》关于罢免的规定,在大前提(法律)错误的情况下怎么能够推导出结论(判决)的正确?
本案的定罪理由:潮州市两级法院以谢伟忠被免去潮州市枫溪区山边经济联合社法定代表人、社长的职务之后仍然用集体资金支付法律顾问费、律师费等款项为由,认定他们构成“盗窃罪”。
本案的争议焦点:谢伟忠被潮州市枫溪区山边村党支部、村委会(以下称“村两委会”)免去经济联合社法定代表人、社长的职务中,村两委会的免职行为是否有法定职权?如果法院不能回答这个问题,那么说明村两委会的免职行为无效,谢伟忠、谢平辉的行为是履行法定职责,他们的盗窃罪不能成立,难道这世界上有盗窃公家财物为公家利益的盗窃罪?
1、谢伟忠担任经济联合社法定代表人、社长的职务合法有效
根据一审诉讼证据卷第354页的《会议记录》可知,谢伟忠于2017年7月21日通过村两委会扩大会议的形式,当选经济联合社社长一职。潮州市枫溪区农业农村局于2017年8月将山边经济联合社社长变更为谢伟忠,同时谢伟忠担任经济联合社的法定代表人。虽然谢伟忠当选为经济联合社社长一职有瑕疵(应当由本集体经济组织成员大会或者成员代表会议选举产生),但其法定代表人、社长的法律地位和职务经过潮州市枫溪区农业农村局的法定变更程序,取得了任职证书,故其担任经济联合社法定代表人、社长的法律地位和职务得到法律程序的补正,至案发前任职证书并未被依法撤销。
2、村两委会没有法定职权免去谢伟忠经济联合社法定代表人、社长的职务
根据一审诉讼证据卷第357页潮州市枫溪区山边村两委会《2017年12月6日的会议记录》可知,村两委会组成人员15人投票,1人弃权,14人投票不同意谢伟忠继续担任潮州市枫溪区山边经济联合社主任,由潮州市枫溪区山边村村委会主任谢树德任法人代表。但谢伟忠任潮州市枫溪区山边经济联合社法定代表人、社长的职务和法律地位并没有相应丧失。除了至案发前谢伟忠的任职证书并未被潮州市枫溪区农业农村局依法撤销之外,还有如下理由:
首先,村两委会不是经济联合社的上级单位。《广东省农村集体经济组织管理规定》(以下称“规定”)第四条规定,“农村集体经济组织在乡(镇)、村中国共产党组织的领导下,依法享有独立进行经济活动的自主权,接受各级人民政府、村民委员会的监督。农村集体经济组织实行民主管理,依法选举和罢免管理人员,决定经营管理的重大事项。”可见,潮州市枫溪区山边村党支部与潮州市枫溪区山边经济联合社是领导与被领导的关系,潮州市枫溪区山边与潮州市枫溪区山边经济联合社是监督与被监督的关系,他们不是潮州市枫溪区山边经济联合社的上级单位。
其次,2017年10月1日《中华人民共和国民法总则》(以下称“民法总则”)实施之后经济联合社(农村集体经济组织法人)与村党支部(机关法人)、村委会(基层群众性自治组织法人)已经“政经分离”,三者均是平等主体,经济联合社更不是村两委会的下级单位。该法第九十六条规定,“本节规定的机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人,为特别法人。” 可见,潮州市枫溪区山边经济联合社与村两委会均是“特别法人”,是平等主体,没有隶属关系,那么在《民法总则》于2017年10月1日实施之后,2017年12月6日村两委会罢免谢伟忠职务的行为再也不能适用山边村的土办法,而应当根据《规定》第十一条之规定操作。同时,经济联合社的财务规定再也不应直接适用《潮州市枫溪区山边村村民自治章程》之规定,也就说是,农村集体经济组织的运行只能适用《规定》之相关规定。
由此可见,至案发前谢伟忠的任职证书并未被潮州市枫溪区农业农村局依法撤销,罢免谢伟忠的潮州市枫溪区山边经济联合社法定代表人、社长的职务是潮州市枫溪区山边经济联合社成员大会或者成员代表会议的法定职权,村两委会的土办法不得对抗民事基本法(《民法总则》)和《规定》之规定,他们没有法定职权罢免谢伟忠的法定代表人、社长的职务,谢伟忠、谢平辉犯盗窃罪的罪名怎么能成立呢?然而,潮州市两级法院在审理中却对辩护律师提出的上述辩护意见视而不见,这里面是否存在权力干涉司法公正,给法官施加压力的情况呢?另外,从本案的二审裁定书中不能反映出潮州市人民检察院已经依法履行了法律监督的职责。审判权是否过于强大,可以任性为之?
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法条链接:《广东省农村集体经济组织管理规定》第十一条规定,“农村集体经济组织设立3-7人的社委会或者理事会和3-5人的民主理财监督小组或者监事会。每届任期3年至6年,具体任期由县级以上人民政府决定,可连选连任,但不得交叉任职。 社委会或者理事会、民主理财监督小组或者监事会的组成人员,由本集体经济组织成员大会或者成员代表会议选举产生,并选出社长和副社长、理事长和副理事长、组长和副组长、监事长和副监事长。集体经济组织有选举权的成员的1/5以上或者1/3以上的户的代表联名,可以要求罢免不称职的社委会或者理事会、民主理财监督小组或者监事会成员;社委会或者理事会应当在收到罢免议案60天内组织召开成员大会或者成员代表会议进行表决”
附件:谢伟忠、谢平辉盗窃案二审裁定书(可查看中国裁判文书网)。
