如果你今天是从头开始为美国写一部宪法的话,你们会保留我们的国家宪章有多少条款?
你会把每个州的选举权分配给美国参议院吗?确保像怀俄明州和佛蒙特州这样人口不到100万人口的人口少的国家得到像加利福尼亚这样人口接近4000万的大州或者得克萨斯州的参议员,有近3000万居民?你会包括一个选举团,让总统赢得全国大选,同时失去民众投票吗?你是否会登录目前的系统,向最高法院提名新的法官,这已经产生了一个深刻的政治化提名过程,可以被利用来否定总统有机会填补法院的公开席位?
自从1788年首次批准美国宪法以来,美国宪法经过了27次修改,但其中许多特征仍然保持原来的形式(对于选举团而言,这种形式 破坏了其创立的最初原因)。“宪法”中的一些条款仍然是非常可取的,例如“权利法案”中的个人保护,或前三条所述的有限政府权力的一般概念。
但其他人可能 已经失去了实用价值,甚至 使 实践中维护宪政民主更加困难。詹姆斯·麦迪逊(James Madison)的理论认为,联邦政府每个部门的成员都有动力去捍卫制度权力,这种理论已经被党派派别爆炸了:当同一党控制立法和行政部门时,国会不能指望限制总统权力 目前是这样。
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唐纳德·特朗普总统的专制主义倾向, 通过明确指出现行宪法体系迫切需要强化,突出了这些问题。在他们的新书 “民主模式如何如何”中,斯蒂芬·列维茨基教授和丹尼尔·齐布拉特教授解释了为什么他们看到特朗普担任总统职位时可能威胁到美国民主的威权主义倾向和警告信号 - 他们所面临的威胁并不是从特朗普开始的。
事实上,几十年来,笔者观察到, “美国的民主制度[被]解开,开放如何我们的政治制度和工作长期预期约之间的差距令人不安它是如何 应该 工作。”
但是特朗普 愿意破坏 我们的宪政民主的不成文的规范,已经显着地突显了存在的危机。特朗普试图颠覆联邦司法系统的独立性,试图将 司法部的检察官和调查人员变成政治典当。他威胁要 起诉 或 以其他方式惩罚 政治对手和记者。他已经表示(例如, 他决定开除联邦调查局局长James Comey),他 不相信法治适用于他,他高于法律。
特朗普还没有结束美国的宪政民主。但危险是显而易见的,必须创造性地思考如何防御这种威胁。列维茨基和齐布拉特强调,需要恢复有助于限制总统权力的自愿准则,并改革现在由极端主义分子主导的共和党。这是必不可少的步骤。但也有必要加强宪法本身,使之更加保护民主。以下是对新宪法的一些建议:
废除选举团 由全国民众投票选出的总统。
要么消除参议院,要么建立一个新的系统,将参议员分配给包含大致相等人口的多州地区。
明确保护投票权是基于种族,肤色,性别或经济状况不能否认的基本权利。保护已经完成监禁的重犯的投票权。禁止诸如照片身份证法和投票弃权等选民抑制策略。将选举日期设定为假期。
对金钱在政治中的作用设定新的限制。
禁止用 国会地区划分的方式 来支持一方。
正式确立司法部在侦查和起诉方面的独立性。
要求财务透明度和撤销总统的商业利益。
最高法院法官服务 一个不可再生的18年任期 ; 新的法官由两党专家委员会部分批准。
无可否认,这是一个很高的命令。这需要一个全新的宪法程序来使这些改革成为可能(除非美国各州同意,现行“宪法”不允许改变参议院的表决权)。这不会是完全史无前例的。原宪法是以一个新的程序起草的,它允许它取代现有的“联邦条例”,而不使用条款规定的繁琐的修改程序。